我國化工礦產(chǎn)儲采失衡供需格局總體尚未改變

作為生產(chǎn)化肥和相關(guān)化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)原料，化工礦產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中有著十分重要的地位，特別是磷礦、硫鐵礦、鉀鹽資源，作為生產(chǎn)磷肥、鉀肥的基礎(chǔ)原料，對于促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保證糧食安全，促進(jìn)社會和諧作用巨大。

但是，我國磷礦資源豐而不富，鉀鹽資源、硫資源短缺的矛盾相當(dāng)突出。中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會副秘書長杜家海稱，當(dāng)前面臨的主要問題是：重要化工礦產(chǎn)企業(yè)勘探投入不足，資源儲量消耗過度，保有儲量減少，儲采比例失衡。

改革開放以來，特別是近10年來，我國化學(xué)礦業(yè)發(fā)展迅速，化工礦產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，基本滿足國內(nèi)需求，但重要化工礦產(chǎn)資源的接替和后備能力不足，新增儲量趕不上開采量，這不免叫人有些擔(dān)心。

杜家海呼吁，國家要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)開展對磷、硫、鉀資源中低品位礦的開發(fā)利用，對企業(yè)選礦利用中低品位磷礦、硫鐵礦和固液轉(zhuǎn)化利用低品位鉀鹽礦的，國家應(yīng)在價(jià)款處置及稅收上給予更加優(yōu)惠的政策。

查明儲量總體有所增長

中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會提供的資料顯示，截至2011年底，我國27種化工礦產(chǎn)資源中有12種儲量增長，11種減少，4種持平。磷、硫、鉀、硼、重晶石、螢石6種主要化工礦產(chǎn)資源儲量，3種增加，3種減少。

以磷、硫、鉀3種重要化工礦產(chǎn)為例。截至2011年底，磷礦查明資源儲量193.6億噸，比2010年凈增7.3億噸，增長3.9%，其中，勘查新增13.4億噸，重算減少5億噸。新增資源儲量主要是貴州開陽磷礦洋水礦區(qū)東深部勘查(5.8億噸)、貴州甕安縣玉華鄉(xiāng)老虎洞磷礦(3.8億噸)、湖北興山縣興神磷礦瓦屋磷礦區(qū)(1.1億噸)、湖北宜昌磷礦浴華坪礦段(1億噸)。截至2011年底，硫鐵礦查明資源儲量56.8億噸，比2010年減少0.1億噸，減少0.2%。截至2011年底，鉀鹽查明資源儲量10.7億噸，比2010年凈增1.4億噸，增長15%，其增加主要由重算增加引起。鉀鹽礦增加主要是青海柴達(dá)木察爾汗鉀鎂鹽礦別勒灘礦區(qū)重算增加1億噸、青海察爾汗鹽湖鉀鎂鹽礦察爾汗礦區(qū)重算增加0.4億噸。

“我國重要化工礦產(chǎn)資源仍保持以往格局，磷礦資源能滿足國內(nèi)需求，鉀鹽、硫相對匱乏。不過，從化工礦產(chǎn)品的產(chǎn)值、產(chǎn)量上判斷，我國仍實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。”杜家海介紹，2012年初，我國共有化工礦產(chǎn)開采企業(yè)1992家，其中大型166家，中型189家，小型1102家，小礦535家。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年1月～11月，化學(xué)礦采選業(yè)287家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值473億元，同比增長36.1%，增幅下降17.6個(gè)百分點(diǎn)；鉀肥制造業(yè)58家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值248.8億元，同比增長15.8%，增幅下降了18.2個(gè)百分點(diǎn)。

“2012年化學(xué)礦采選業(yè)、鉀肥制造業(yè)產(chǎn)值雖平穩(wěn)較快增長，但增幅明顯放緩?！倍偶液７Q，我國磷礦產(chǎn)量從2005年突破3000萬噸大關(guān)后，一直呈快速增長的態(tài)勢，2008年以后加速增長，每年產(chǎn)量凈增1000萬噸左右，2011年增幅更達(dá)到了創(chuàng)記錄的33.2%。

上述情況在2012年發(fā)生了明顯變化，不過，在杜家海看來，2012年增幅放緩有利于磷礦產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，前幾年磷礦產(chǎn)量的快速增長，得益于我國磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)顯示，2012年1月～11月，重要化工礦產(chǎn)磷礦、硫鐵礦下游產(chǎn)品磷肥全國生產(chǎn)總量為1831萬噸，同比增長16.7%；硫酸產(chǎn)量6975.6萬噸，同比增長4.8%，磷礦產(chǎn)量的增長與磷肥產(chǎn)量的增長基本匹配。

供需格局總體尚未改變

“與我國重要化工礦產(chǎn)資源情況相對應(yīng)，我國重要化工礦產(chǎn)品供需仍保持以往格局?！倍偶液７Q，磷礦能滿足國內(nèi)需求，有少量出口；鉀鹽、硫資源相對短缺，需大量進(jìn)口以滿足國內(nèi)需求。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)顯示，2012年1月～11月，我國磷礦石出口41萬噸，不足產(chǎn)量的0.5%，同比下降了32.7%。近年來，我國對磷礦石出口采取配額和高關(guān)稅政策限制出口，致使磷礦石出口逐年大幅度下降。1月～11月，我國進(jìn)口鉀肥634.5萬噸，同比下降0.1%；其中氯化鉀611.3萬噸，同比下降0.6%。我國進(jìn)口硫資源以硫磺為主，1月～11月，進(jìn)口硫磺1035.2萬噸，同比增長18.3%。

杜家海表示，隨著我國鉀肥產(chǎn)量的增加和從天然氣、石油中回收硫磺產(chǎn)量的提高，鉀肥、硫資源的對外依存度都有不同程度的降低。

資料顯示，2012年，國內(nèi)化工礦產(chǎn)品供求基本平衡，1月～11月，化學(xué)礦采選業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值441.3億元，同比增長28.3%；產(chǎn)品銷售率93.3%，同比下降了5.63個(gè)百分點(diǎn)，庫存有所增加。鉀肥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)銷售產(chǎn)值214.5億元，同比增長22.8%；產(chǎn)品銷售率86%，同比增長4.89個(gè)百分點(diǎn)。

在化工礦產(chǎn)品市場供應(yīng)價(jià)格上，杜家海稱，2012年重要化工礦產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年前11個(gè)月，化學(xué)礦采選業(yè)價(jià)格指數(shù)累計(jì)同比為107.7，上升7.7個(gè)百分點(diǎn)。在下游產(chǎn)業(yè)上，鉀肥制造業(yè)價(jià)格指數(shù)同比上年同月為95.2，下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)。磷礦石價(jià)格呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，上半年延續(xù)2011年漲勢一路走高，從500元/噸漲至6月份的640元/噸，從7月份開始回落至12月份的520元/噸。

此外，硫鐵礦價(jià)格全年基本維持在400元/噸左右。國產(chǎn)氯化鉀價(jià)格從1月份的3100元/噸微漲至5月份的3150元/噸，逐步回落至11月份的2900元/噸；硫酸鉀全年一直走低，從1月份的3780元/噸回落到12月份的3400元/噸。

杜家海稱，2012年，化學(xué)礦采選業(yè)和下游制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤總額同步增長，企業(yè)效益繼續(xù)向好。數(shù)據(jù)顯示，2012年1月～11月，我國化學(xué)礦采選業(yè)完成投資總額127.8億元，同比增長21.1%；鉀肥制造業(yè)完成投資總額49.8億元，同比增長24.1%，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)活躍。

支農(nóng)礦產(chǎn)應(yīng)予政策扶持

近年來，圍繞礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，我國化工礦山企業(yè)加大了科技創(chuàng)新力度，取得了豐碩成果。杜家海表示，隨著自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，我國的資源利用水平也在不斷提高，這對穩(wěn)定市場供應(yīng)格局起了不小的作用，但國家在政策上對涉及農(nóng)資的礦產(chǎn)品應(yīng)加以扶持。他預(yù)計(jì)，2013年，重要化工礦產(chǎn)品市場將繼續(xù)保持平穩(wěn)格局。

在磷礦方面，中低品位礦逐步得到利用，產(chǎn)能增加較快，產(chǎn)量穩(wěn)步增長，但增幅回落，供需矛盾從基本平衡轉(zhuǎn)向潛在過剩；富礦開采趨穩(wěn)，選礦規(guī)模增大，產(chǎn)量增加，生產(chǎn)成本增加，價(jià)格保持平穩(wěn)。

在硫鐵礦方面，受進(jìn)口硫磺沖擊，硫鐵礦產(chǎn)量近年來小幅回升，2012年產(chǎn)量與上年持平，預(yù)測2013年硫鐵礦產(chǎn)量與2012年持平。硫鐵礦價(jià)格受硫磺價(jià)格影響，國內(nèi)硫磺2012年價(jià)格一直小幅回落，9月份開始降幅加大，預(yù)計(jì)今年硫鐵礦價(jià)格將有所下降。

在鉀肥方面，產(chǎn)量增幅不大，繼續(xù)依賴進(jìn)口，價(jià)格與國際市場同步。2012年12月31日，加拿大鉀肥聯(lián)合銷售公司Canpotex與中化化肥達(dá)成新年度鉀肥供應(yīng)合同，合同標(biāo)的為100萬噸氯化鉀，供貨期限為2013年1月至6月，由此預(yù)計(jì)今年鉀肥價(jià)格基本穩(wěn)定。

對于下游消費(fèi)而言，一個(gè)穩(wěn)定的供應(yīng)市場和一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格當(dāng)然是件好事。不過，令杜家海擔(dān)憂的是，由于資源稅的征收方式不盡合理，可能會給生產(chǎn)企業(yè)帶來不小的負(fù)擔(dān)。

以磷礦為例，磷礦是生產(chǎn)磷復(fù)肥的主要原料，是重要的支農(nóng)礦產(chǎn)品，目前征收15元/噸的資源稅率已經(jīng)偏高。據(jù)了解，從今年1月1日起，財(cái)政部在湖北實(shí)施的磷礦石資源稅改革試點(diǎn)將磷礦資源稅由從量征收改為從價(jià)征收，這樣磷礦稅率將高達(dá)10%。

杜家海稱，這是所有礦產(chǎn)品中資源稅率最高的，將會助推磷礦石價(jià)格上漲，這顯然不符合國家的支農(nóng)政策。同時(shí)，資源稅征收沒有區(qū)別原礦和選礦精礦，沒有起到鼓勵(lì)中低品位磷礦利用的作用，不利于資源節(jié)約集約利用。

正是基于上述原因，杜家海認(rèn)為，磷礦資源稅率應(yīng)降低。他建議，盡快解決磷資源稅高且不合理問題，同時(shí)區(qū)別原礦和選礦產(chǎn)品稅率，選礦產(chǎn)品稅率應(yīng)低于原礦產(chǎn)品，從而推動中低品位磷礦利用，提高磷礦資源保障能力。

杜家海表示，國家應(yīng)根據(jù)不同礦種資源特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀，繼續(xù)進(jìn)行差別化管理。此外，我國硫資源短缺，硫鐵礦目前仍是我國主要硫源之一，但我國硫鐵礦開采企業(yè)效益較低，國家應(yīng)在政策上予以扶持。